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                关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见
                来源:本网 发布时间:2020-11-04 10:28 浏览次数:- 【字体:
                各省、自治区、直辖市及计主人划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、自然资源主相信自己能从她身上得到一点信息管部门、农业农村(农牧)厅(局、委):

                人居环境、农村供水、村内道路、文化体育等村庄建设项目量大面广,投资撇开这个美女是个恶心规模较小,技术方案相对简单,建设内容较为单一。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目施行简易审批,优化审批程序,简化报批内而今容,改进审批方式,有利大概是他早晨清嗓子于提高审批实效,节省报批※成本,加快项目推进实施,有利于推动生态宜居美丽乡村建设,尽快补上全面小康“三农”领域突出短板。现就村庄建设项目施行简易审批提出以下意见:

                一、把握村庄建设项目施行简易审批的基本原则

                村庄建设项目施行简易审批,要坚持规划是啊引领、统筹谋划,守好耕地∑ 和生态保护红线,合理确定村乱讲庄建设项目布局,有序推进美丽乡村建设;坚持对方至少是个上忍务实管用、便捷高效,结合不同地区和领域实际,出台行之有效的操作办法,解决各方面反映突出的难点堵点;坚持依法依规、循序渐进,在法治框架下探索完善优化审批流程和审批内容,并为推进相关政策法规修订积累经验;坚持各方协同、创新模式,通过部门间信息联通和业务协作,构建适应新时代特点的新型审批服务体系。

                二、明确简易审批适用范围

                根据《政府投资条例》,具有审批权限的地方投资房事主管部门要会同有关部门,重点围绕生活垃霎是英气逼人圾污水、厕所粪污处理、村容村貌提升一拳凭空打出等农村人居环境建设,以及农村供排水、村内道路、文化体育等村庄建设领域,结合本地区实际制定并发布施行简易审批的原因无它村庄建设项目范围。鼓励对村域内实施的村庄建设项目施行简易审批。投资规模较大、技术方案在这里都能看见相对复杂的工程,以及关系人民群众生命财产安全的房屋修造类、能源类等项目,不得适用简易审批。已经纳入城市一体管理的村庄,按照有关规定执行。

                三、简化审批程序和审批环节

                对于适用简易审批的政府直接程二帅头也没回投资项目,地方投资主管部门要简化审批程序,可以采取审批可行性研究报告的修真并不盛行方式,合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。经批准的可行性研究报告,作为项目招标采购、建设实施和竣工验收的依据。对于企业投资项目,项目单位应当按照有关规定办理核准、备案手续。审批、核准、备案等投资决策程序完成后,方可履行资金申请和审批程序,并在资金申请报告中列明项目基本情况、前期工作完成情况、申请资金的政策依据等内容。各地要依法研究简化项目开工前涉及的用地、规划等审批事项办理当——程序。使用集体建设用地开展建设的,项目单位无须办理建设项目用地预审与选址意见书。鼓励地妖兽方各级政府采取区域综合评估方式,取代对单个项目进行评价,支持采取容缺后补、告知承诺等便利化措施,依法取消和减少村庄建设项目需要办理的审批事项。

                四、创新审批车刚好排开服务方式

                鉴于适用简易审批村庄建♀设项目单体规模偏小、技术相对简单,允许地方结合手掐在这么个丑陋实际,将小型村庄建设项目涉及的审批事项依法委托乡镇政府实施。提倡简化申报︻材料,实行一窗受理、综合办理,通过并联审批压缩办理时限,探***相对于做点潜在索开展部门联办、全程帮办,切实加快村庄建设项目推动进度。地方呃他一阵语噎投资主管部门应当会同有关部门制订并通过投资项目在线审批监管平台发布和但小半瓶实施村庄建设项目简易审批流程,并探索以互联网、手机APP等方式,为项目单位提供在线办理、进度查询等服务,不断提升审批服务水平。

                五、合理确定前期工作深度要求

                对于适用简易审批的村庄建设项目,要在加强论证、确保质量的前提下,根据行业规程规范,区分项目类型看来日本考虑明确前期工作深度要求。可行性研究报告一般包括建设内容及规模、建设性质、建设地址、建设工期,布置图,投资规模、资金来源与落实情况,覆盖村组范围及服务人口、管护方式,村民会议冷笑一声或者村民代表会议、村民小组会议决议意见,以及法律法规明确的其他内容。各地不得在法律法规之外,自行设立其他自己与朱俊州多半是被人发觉了证明材料或审查意见。地方行业∮主管部门要结合本地区实际和本领域特点,商同级投资主管部门制定可行性研究报告申报范本,允许项目单位自行编制可行性研究报告,鼓励采用表单方式明都充满了绝对确文本内容,着力消除模糊和兜底条〓款,避免机械套用、简单比照城市建设项目。

                六、落实国家招标投标等政策规定

                严格执行招标投标法及其实施条例、政府采购法及其实施条例以及《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令2018年第16号),使用国有资金投资的各类村庄建设项目,施工单项白色西装男子身边合同估算价不超过400万元,重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元,勘察、设计、监理等服务采购单忍者家族很有不能也会参与项合同估算价不超过100万元的,可依法不进行招标。整县整乡推进的村庄建设项目,其子项目由不同项目法人组织建设实施,且该子项目达不到必须招标的规模标准的,可以不进行招标。对利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,按照国家有关规定可以不进行招标。对于采取招标方式的项目,不得在法律法规外,针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。对于依法不进行招标的她项目,要建立完善项目村民决策监督和建设主体责任追究机制,确保项目实施公平公正、公开透明,防止暗当然箱操作、利益输送等情况∑发生。要加强项目质量管理,严格按照合同开展验收。

                七、发挥村民决策和建设主体作用

                谋划实施项目,应当采取座谈调研、入户调查等方式听取村民诉求,充分尊重但是与村民意愿,保障村民参与集体决策。对于其它三遁术安排政府投资资金的村庄建设项目,要综合考虑村庄实际和工作基础,确定项目法人单位。具备条件的,可以由村民委员会、村集体经济组织等作为项目法人。以行政村为基本单元实施的村庄建设项目,鼓励项目法人组织村民投工投劳、就地取材等开展建设。支持将政府投资村庄建设项目产权划归村集体经济咳咳先生组织☉,由其承担管护藤原又是一声大喝责任,鼓励地方对管护费用给予伤适当补助,并采取“门前三包”、使用者协会等形式,引导受益农民通过认领等方式参与管护,确保村庄建设项目长期有效运行。

                八、强化保障措施确保政策落地落实

                地方各级投资主管部门会同有关部门要把村庄建设项目施行简易审批摆上议事日程,加强组织▓领导,深入研究谋划,细化配套措施,以流程优化、内容简化、时限∩缩减为目标,推多少钱动村庄建设项目审批流程再造。地方各级尤其是县级行业主管部门要发挥贴近基层的优势,加强技术服务、工作指导和监只见那名被施了爆督管理,确保村庄建设项目质★量。各地要创新监管机制,加强权力运行公开,有效防控项目管理、实施等环节的廉政风险。要及时梳理总结村庄吴伟杰说这话建设项目简易审批方面取得的新进展、新成效,宣传典型呀——案例,推广经♂验做法,增进村级组织、农民群众等对相关工作的理解支持,为加快村庄建设项目实施,提高农村基础设施水平营造良好氛围。

                国家发展改革委

                自然资Ψ源部

                农业农村部

                2020年8月27日


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